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      索引號: 592878027/2021-87354 組配分類: 部門文件
      發布機構: 區政府辦公室 發文日期: 2021-09-13
      公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向全社會

      紹興市越城區人民政府辦公室
      關于進一步加強行政機關合同管理的實施意見

      發布日期:2021-09-13 09:42 瀏覽次數:

      各鎮人民政府、街道辦事處,區級各部門(單位):

      為更好規范我區行政機關合同(以下簡稱合同)管理,防范合同風險和減少糾紛,根據《浙江省人民政府辦公廳關于規范行政機關合同管理工作的意見》(浙政辦發〔201337號)《紹興市規范行政機關合同管理工作實施辦法》(紹政辦發〔201377號)等有關規定,結合本區實際,經區政府同意,制定本實施意見。

      一、以區政府名義訂立的合同,原則上由區政府確定涉及該事項的牽頭部門為合同承辦單位,具體負責區政府合同的起草、磋商、審查、履行、跟蹤、爭議處理、立卷歸檔、評估清理等全面工作。

      以區政府名義訂立的合同,由區司法局開展合法性審查;以鎮街名義訂立的合同,由各司法所開展合法性審查;區發改局、財政局、審計局等部門按照各自職能,履行行政機關合同管理監督職責。

      二、以部門名義訂立的合同,按照誰簽訂、誰管理的原則由部門全面負責。

      以部門名義訂立的合同,由部門指定其內設機構作為合同承辦單位。

      三、合同承辦單位應當調查核實合同對方當事人的資質、資產、信用、履約能力等情況,并收集、整理有關資料,必要時可以委托專業機構進行調查。

      四、合同承辦單位在磋商、起草等過程中,應當充分發揮單位公職律師和法律顧問的作用,根據需要邀請其參與起草、磋商、審查、簽約、履行、糾紛調處、訴訟等工作。

      合同承辦單位應當采取措施做好有關合同信息資料保密工作。

      五、合同文本一般應當包括以下內容:

      (一)合同當事人的基本信息;

      (二)合同標的;

      (三)雙方權利義務;

      (四)合同生效、變更、終止條款;

      (五)違約責任;

      (六)爭議解決、約定管轄條款;

      (七)合同簽訂地點、簽訂時間;

      (八)雙方當事人認為需要約定的其他內容。

      合同條款應當圍繞立約目的擬定,注重雙方權利義務平衡,合理設置違約責任和退出機制,避免合同履行不能或合同陷入履約僵局。

      六、合同涉及財政、審計、稅收、科技、商務、自然資源和規劃等業務主管部門職權的,合同承辦單位在報請合法性審查前,應當事先書面征求業務主管部門意見,并根據反饋意見對合同文本進行修改完善。

      七、以區政府名義訂立的合同,合同承辦單位法制機構或人員、法律顧問應當對合同文本的專業性、合法性以及規范性進行初審把關,并出具書面審查意見;經初審后,合同承辦單位應當及時將送審函、合同文本、初審審查意見、以及其他規定所需材料報送區政府辦公室,并由區司法局進行合法性審查。

      八、合法性審查時間一般不少于5個工作日。合同內容復雜、爭議較大的,經合法性審查機構負責人批準,審查期限可適當延長。涉及重大、疑難問題或者風險較大,提請專家論證、評估的,論證、評估所需時間不計入合法性審查時間。

      合法性審查機構出具的審查意見,限于區政府和部門內部使用。

      九、合同通過合法性審查后,合同承辦單位與合同對方當事人在磋商的過程中,對合同內容進行實質性變更或者訂立補充協議的,應當將變更內容重新提請合法性審查。

      十、合同承辦單位應當根據合法性審查意見對合同草擬稿進行修改,形成合同正式文本。

      以區政府名義簽訂的合同正式文本由區政府的法定代表人或者經法定代表人授權的其他人員簽字,并加蓋公章或者合同專用章。授權其他人員簽署的,應當提供書面授權。

      以部門名義簽訂的合同正式文本由該部門的法定代表人或者經法定代表人授權的其他人員簽字,并加蓋公章或者合同專用章。授權其他人員簽署的,應當提供書面授權。

      法律、法規、規章規定應當報經有關部門批準、登記的合同,由區政府及其部門依照法定程序辦理。

      十一、合同磋商、起草、合法性審查、訂立、履行過程中取得的資料原件,合同承辦單位應當按照檔案管理相關規定及時立卷歸檔保存。

      十二、各鎮街、區政府各部門履行行政機關合同管理相關工作,參照本意見執行。

      十三、本意見若有與上級有關規定不一致之處,以上級有關規定為準,其他未盡事宜,按上級有關規定執行。本意見自公布之日起施行。

       

       

      紹興市越城區人民政府辦公室  

      2021818


      信息來源:區政府辦公室
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