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      (政策解讀)《越城區民政局關于建立越城區困境兒童基本生活保障制度的通知》

      發布日期:2021-09-08 15:07 瀏覽次數:

      一、制定背景及依據

      為進一步促進我市兒童福利事業發展,切實維護孤兒和困境兒童的合法權益,2015年1月,紹興市民政局聯合市財政局制定出臺了《關于建立市區困境兒童基本生活保障制度的通知》(紹市民?!?015〕5號)。2月,區民政局出臺了《關于建立越城區困境兒童基本生活保障制度的通知》(以下簡稱《通知》),作為上述分類保障政策的配套文件?!锻ㄖ坊揪袷?,在我區建立孤兒基本生活保障制度基礎上,按照福利層次和滿足兒童正常生活需求的定位,優先面向部分生活需求問題突出的重點困境兒童群體,建立生活保障制度。

      二、框架內容

      《通知》共包括四部分內容。一是保障對象。明確了具有本區戶籍,年齡在18周歲以下的事實無人撫養困境兒童、重殘兒童二類保障對象。二是基本生活費發放標準。事實無人撫養困境兒童生活費標準按散居孤兒基本生活費現行標準發給困境兒童基本生活費;對低保、低邊家庭的重殘兒童按散居孤兒基本生活費現行標準的70%發給困境兒童基本生活費;對困難家庭外的重殘兒童,按散居孤兒基本生活費現行標準的30%發給困境兒童基本生活費。三是發放程序。分別規定了事實無人撫養兒童和重殘兒童的申請渠道、方式、提供資料和注意事項。四是工作要求。對組織領導、動態管理、監督指導等三方面內容提出了具體要求。

      三、要點解讀

      1、界定了困境兒童的保障對象。明確困境兒童是指因家庭、社會或自身等原因陷入困境,且未滿18周歲的未成年人。包括事實無人撫養困境兒童和重殘兒童。

      2、規范了申請方式。明確困境兒童基本生活費由兒童本人或者監護人向戶籍所在地的社區(村、居)提出書面申請;在堅持“便民”原則下對申請材料提交做了分類要求。

      3、規定了基本生活費的發放方式和標準。規定困境兒童基本生活費實行社會化發放,按月將困境兒童基本生活費支付到困境兒童個人或監護人賬戶,主要應用于困境兒童的食品、衣著、生活日常用品、文化娛樂教育、交通通訊等方面,不包括兒童大病醫療費、寄養家庭勞務費。

      4、明確了困境兒童基本生活費終止發放的條件。文件要求鎮街兒童督導員要為每一名困境兒童建立一人一檔基本信息檔案,實行動態管理。及時掌握、了解和上報補助對象的困境動態變化情況,對死亡或不再符合補助條件的困境兒童及時上報停發基本生活費。對困境加重的要通過變更增發困境兒童基本生活費。

      5、對失蹤、服刑(含強制戒毒)、重殘、重病等名詞進行了解釋。

      (1)失蹤:指查找聯系不到父母,沒有提供撫養費且不照料兒童2年以上,形成事實棄養。

      (2)服刑:含強制戒毒,刑期(或強制戒毒期)在1年以上,目前正在接受監獄改造或強制戒毒措施。

      (3)重殘:指持有二代《殘疾證》,顯示殘疾等級是一級或二級的。

      (4)重?。簠⒄铡督B興市人力資源和社會保障局關于完善紹興市基本醫療保險門診特殊病種診斷標準和治療范圍的通知》(紹市人社發〔2012〕14號)確定的病種范圍(惡性腫瘤、尿毒癥門診腎透析、組織器官移植后門診治療、臟器功能衰竭癥(心、肺、腎、肝)、腦血管意外恢復期或腦癱(限未成年人醫療保障)、高血壓?。ㄓ行?、腦、腎、眼并發癥之一者)、糖尿?。ê喜⒏腥净蛘咝?、腎、眼、神經系統并發癥之一者)、慢性再生障礙性貧血、系統性紅斑狼瘡、重性精神障礙性疾病、血友病、慢性乙型肝炎(活動性乙型肝炎、乙型肝炎肝硬化、慢性丙型肝炎),且患病已1年以上。

      四、解讀機關及聯系方式

      解讀機關:紹興市越城區民政局

      解讀人:陳繼瑞(局長)

      聯系人:0575-85122830


      信息來源:區民政局
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