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      (政策解讀)《越城區建筑業發展“十四五”規劃》

      發布日期:2021-09-09 11:26 瀏覽次數:


      一、起草背景

      為深入貫徹越城區建筑業高質量發展理念,滿足人民群眾美好生活需要,在全面總結分析建筑業發展現狀和面臨形勢的基礎上,充分發揮自身的區位優勢、產業優勢、創新優勢和制度優勢,區建設和交通運輸局印發了《越城區建筑業發展“十四五”規劃》,提出“十四五”期間建筑業發展目標、主要任務和保障措施。

      二、政策依據

      1.《中共浙江省委關于制定浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》

      2.《紹興市“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議》

      三、適用時間

      202111日至20251231

      四、具體內容

      (一)主要框架

      《規劃》分為五大部分,回顧了建筑業成就及存在問題,剖析十三五期間越城區建筑業面臨的新形勢,針對建筑業的特點和實際,明確今后五年的發展指導思想、基本原則和發展目標,提出主要任務和保障措施,以保障全建筑業未來戰略宏圖的最終實現。

      (二)時期越城區建筑業發展回顧與評價

      十三五期間,越城區建筑業在區委、區政府的堅強領導下,圍繞打造全省高質量發展的重要增長極的奮斗目標,加快產業結構調整,加大市場開拓力度,建筑業發展取得了階段性的成績。主要呈現以下幾個特點:產業規模保持平穩、企業實力穩步增強、制度建設逐步完善、治理能力有效提升、現場監管取得成效、質量安全有效夯實。

      (三)紹興市建筑業發展總體目標

      1.綜合實力實現穩增長

      建筑業增加值占全區生產總值比例保持在6%以上,建筑業入庫稅收占全市入庫稅收保持在5.8%以上;大力發展具有設計、施工、研發一體化綜合能力的工程總承包企業,培育工程總承包重點骨干企業4家;大力發展具備勘察、設計、監理、招標代理、造價等業務能力的全過程工程咨詢企業,培育全過程工程咨詢骨干企業1家。

      2.轉型發展打造新高地

      2025年,裝配式建筑占比新建建筑比例達到40%以上,鋼結構建筑占裝配式建筑比例達到40%以上;形成住宅全裝修成熟技術體系,達到全國領先水平;推動綠色建筑新標準實施,到2025年,全區二星級及以上綠色建筑占新建民用建筑比例達到45%以上,三星級比例達到7%以上;積極引進和培育綠色建筑、新型建筑工業化高層次人才、技術骨干、項目經理,進一步充實新型建筑工業化技術人才隊伍。到規劃期末初步實現建筑產業現代化。

      3.創新發展擦亮金名片

      大力推進傳統建筑產業數字化、智能化改造??萍紕撔履芰M一步增強,新建成省級及以上技術中心達到1家;物聯網技術在智慧工地中實現深度應用,政府投資項目智慧工地覆蓋率達100%;行業主管部門率先實現監管和服務數字化轉型;十四五期間累計創建魯班獎國家優質工程獎等國家級優質工程3個以上、錢江杯、白玉蘭杯等省級優質工程20個以上。

      4.治理效能邁上新臺階

      建立和健全市場準入清出、工程招投標、工程監理、合同管理和工程造價管理等制度,逐步完善工程保函和保險制度;實行《紹興市越城區建筑市場綜合業績動態考評試行辦法》,建立和完善建筑市場監管和決策信息系統;堅決杜絕重特大事故,嚴控較大事故,壓降一般事故,有效降低重大工程事故死亡率。

      (四)主要任務

      1.推進產業建設

      優化調整產業結構,延伸產業鏈布局。深化產業結構調整,大力培育勘察、設計、監理、造價咨詢企業,初步形成勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、產品生產等各環節貫通一體的建筑產業現代化產業鏈。

      扶持企業做大做強,提升企業隊伍實力。培育和扶持一批競爭優勢明顯、帶動作用強、貢獻突出的“建筑名優企業”;培育一批專業優勢突出、業務特色明顯的中小企業,鼓勵中小企業優勢互補,實現抱團發展;吸引業績突出、納稅穩定的外來企業落戶越城,進一步提升企業隊伍總體實力。

      鼓勵股權改革,加速推進產業集聚。探索與央企、大型國企在重大工程項目中開展聯合體投標等有效合作途徑,積累重大工程項目業績,逐步提升名優企業在行業內的影響力。

      推進人才隊伍建設,引進多層次人才。加快引進建筑設計人才,培育一批勘察設計大師、建筑大師、建筑工匠、提升企業核心技術骨干實力。

      2.實現低碳發展

      加速普及綠色建筑。新建投資建設項目全面推行綠色建筑建設標準,認定為綠色建筑一、二、三星標準的新建工程項目中,綠色建材的使用應達到相應比例。

      大力發展裝配式建筑,加強系統化集成設計。完善裝配式技術體系和工法標準,建立通用標準體系,強化標準化設計方案審查,實現設計、生產、施工、維保技術要素的高度融合。

      大力發展鋼結構建筑,創建鋼結構建筑產業基地。組織技術攻關,創建鋼結構建筑產業基地,突破以圍護結構為重點的鋼結構建筑技術瓶頸,穩步推進鋼結構在傳統公共建筑的應用。

      提升住宅全裝修標準,逐步推進智能化集成裝修。中心城區出讓或劃撥土地上的新建商品住宅全部實行全裝修和成品交付,提升住宅全裝修交付標準;推進住宅全裝修與裝配式結構深度融合,推廣管線分離、一體化裝修技術,推廣集成衛浴、集成廚房、整體門窗等建筑部品集成化模塊化應用。

      3.探索協同管理

      推進數字化建設,升級行業監管效能。逐步普及數字化監管模式,對接省、市數字化行業平臺建設,實現行業企業數字化動態監管。借助數字化手段,對企業資質、項目、人員等進行動態監管,有效規范建筑市場行為。

      借助BIM等技術,推動管理模式創新。推廣以BIM為代表的先進管理軟件,實現以BIM為核心的生產技術創新與管理模式創新相協調一致。

      推進智慧工地建設,賦能施工現場管理。推出智慧工地試點,發揮智慧工地在管理工地揚塵、建筑垃圾處置等方面的技術優勢和管理優勢,進一步規范和強化現場綠色施工。

      4.加強行業監管

      完善制度建設,深化審批制度改革。加強立法,出臺《越城區建筑業行業管理辦法》)(暫名)。建立健全適合越城區的企業信用評價和信用管理體系,提升建筑市場誠信經營氛圍。

      夯實質量安全,建立防控工作機制。落實建設單位首要責任,狠抓工程質量安全建立應對突發事件防控工作的預防機制。

      減輕企業負擔,優化市場法制環境。積極推行工程過程結算,推行工程擔保制度,推行工程信貸政策;健全工程建設領域爭議協調機構;落實“1+9”建筑業扶持政策,健全企業幫困機制;完善正面清單制度,清理、減少、免繳各類收費和保障金,釋放企業現金流。

      (五)保障措施

      強化法制建設。通過《越城區建筑業管理辦法》(暫名)等地方性法律法規和相關規定的修訂,破解制約行業高質量健康發展的體制機制障礙。

      強化監督考核。制定量化評價標準和科學評估體系,適時對規劃實施情況進行動態評估,通報評估結果,納入績效考核體系。

      強化宣傳推廣。加大對越城區建筑業發展十四五規劃發展目標、任務的宣傳力度,加強輿論宣傳正向引導,積極宣傳各地的好經驗、好做法。

      六、解讀機關、解讀人及聯系方式

      解讀機關:越城區建設和交通運輸局

      解讀人:胡淼華

      聯系電話:0575-85121027


      信息來源:區建設交通局
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